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京师律师解读新西兰投资风险法律问题

       世界经济正处于回暖态势,各国面临着许多共同的挑战,正在形成新的增长动力。习近平总书记在党的十九大报告中指出,我们要“推动形成全面开放新格局”、“创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势”。
       目前,对外投资已经成为了我国经济发展中的重要组成部分,中国政府也在鼓励有能力、有条件的企业按照商业原则和国际惯例开展对外投资合作,与东道国(地区)实现互利共赢、共同发展。今天,我们将就新西兰的投资问题展开介绍。
新西兰投资概述

       新西兰位于南太平洋,陆地面积约为26.86万平方公里,由南、北两个大岛和斯图尔特岛及其附近一些小岛组成。

       截止2017年5月,新西兰人口总数为479万,其中欧洲移民后裔占74%,毛利人占15%,亚裔占12%,太平洋岛国裔占7%。城市化程度很高,72%以上的人口居住在超过3万人的城市中,主要定居在奥克兰(142万)、惠灵顿(47万)和坎特伯雷(54万)等三大地区。根据2013年人口普查数据,在新西兰定居的华人数量为17万人,是新西兰人口增长最快的族裔之一,也是亚裔(53万)中最大的群体,印度裔以15万人的数量位居亚裔第二位。新西兰华人主要分布在奥克兰、克莱斯特彻奇和惠灵顿三大城市中,近年来中国已经成为新西兰主要的移民来源国。
       世界经济论坛《2016-2017年全球竞争力报告》显示,新西兰在全球最具竞争力的138个经济体中,排第13位,在世界银行最新发布的2017年经商环境排名中,新西兰在全世界190个经济体中排名第一。新西兰的重点发展行业包括乳制品业、畜牧业、林业、旅游业、教育业等。
       新西兰是发达国家,高度的市场化、法制化,使得新西兰对外资有着极大的吸引力。新西兰的政府管理高效透明,有着稳定的政治和社会环境,还有着现代化的基础设施,发达的通信、公路、铁路、海运和能源网络。新西兰还是世界上平均关税最低的国家和地区之一。
       中国与新西兰在贸易上有着密切联系。2013年4月、2014年3月和2016年4月,新西兰总理约翰·基曾先后三次访问中国。2014年3月,双方总理在会见期间,确定了要在2020年实现双边贸易额300亿新元的目标。2014年11月,习近平主席对新西兰进行国事访问期间,双方签署了多项经贸、技术合作协议。2017年3月,李克强总理对新西兰进行国事访问,宣布启动首轮中新自贸区升级谈判,双方签署了共计20项合作文件,中新全面战略伙伴关系站在了新起点。
       中新两国的经济有着很强的互补性。新西兰对中国的出口产品主要是农牧初级产品,从中国进口的产品主要是机电产品、服装、玩具等。2008年10月1日《中新自贸协定》生效实施以来,中新双边贸易高速增长,向中国出口的快速增加,也新推动着新西兰贸易平衡状况的改善。2016年11月,中新两国共同宣布正式启动中国-新西兰自贸协定升级谈判。根据中国海关统计,2016年中新双边贸易额达到120亿美元,同比增长5%,中国出口49亿美元,进口71亿美元,保持着新西兰第一大贸易伙伴、第一大进口来源地以及第一大出口市场的地位。许多中国企业在新西兰进行生产经营活动,包括中远(新西兰)有限公司、中国五矿(新西兰)有限公司、中国国际航空公司奥克兰办事处、中国南方航空公司新西兰公司、中国银行新西兰有限公司、华为新西兰公司等。
新西兰投资相关问题
       新西兰良好的投资环境,吸引着大量中国企业到新西兰开展投资合作。面对相对陌生的投资环境,中国企业要想实现收益的最大化,要面对一系列复杂的问题,京师律师事务所国际法律事务部封跃平主任将从专业角度,为有意在新西兰投资的中国企业提出法律建议。
       封跃平律师认为,中国企业在新西兰开展投资合作的注意事项有以下几个方面:
1. 投资方面
(1)遵纪守法,按章办事。新西兰法律健全,政府廉洁,在新西兰经营企业应当遵纪守法,按照规则程序办事,切忌通过商业贿赂寻求捷径。
(2)诚实守信,注重企业形象。新西兰高度重视信用,社会信用渗透到包括商业行为在内的社会生活的各个方面,信用受损记录会一直保留,违规的代价很高。
(3)充分做好市场调研。新西兰投资政策宽松,也在鼓励外国人投资,但新西兰整体市场体量较小,还存在一些敏感行业和领域。中国企业在选择投资的过程中,应当与新西兰投资主管部门保持良好的沟通,充分了解投资政策以及官方的态度,避免出现不必要的损失。
(4)熟悉外资管理及环保政策。在涉及到新西兰有历史意义的敏感性土地、重大商业资产、农场和捕鱼配额时,要经过海外评审委员会的评审,在开发土地和利用自然资源时要注意遵守《1991年资源管理法》。
(5)关注外国投资者的义务、权益保障。第一,并非所有海外投资都需要获得批准;第二,外国投资可在新西兰拥有资产并经营企业;第三,可以在新西兰购买和开发房地产。
(6)发掘高水平的产能合作项目。新西兰是西方国家中第一个亚投行的创始成员国,中新双方在基础设施建设方面存在较大的合作空间。
【案例】
       2012年11月,海尔集团全资收购新西兰最大的电器制造商菲雪派克公司。菲雪派克作为本土知名品牌,收购受到新西兰社会广泛关注。海尔收购期间作出的增加本地研发、人员雇佣等承诺,也积极兑现,有效化解了新西兰民众对收购的不利影响的担忧。2016年新西兰用户评选的“最受尊敬的家电品牌”中,菲雪派克位列第一。2017年3月,中国总理李克强访问新西兰期间,对菲雪派克尽心了考察调研,称海尔收购菲雪派克不仅在澳新市场和中国市场发展很好,给双方带来了好处,而且双方一起携手,向第三方市场如北美和欧洲市场进行扩展,也给第三方市场的消费者带来了利益,是一种多方多赢的国际商务模式。新西兰总理比尔·英格利希则表示菲雪派克一直是新西兰人的骄傲,菲雪派克加入海尔以来,双方各方面合作融洽,业务不断发展,是中新双方合作的一个典范性案例。
2. 贸易方面
(1)注重品质保证。作为较稳定的发达国家,新西兰市场较小,竞争充分,对于产品质量,特别是安全性能有着严格要求,中国企业应当更加注重品质保证,进一步提升产品档次。
(2)诚信经营,充分沟通。中国企业要实现在新西兰市场的长期经营,必须要具备良好的信誉,在贸易过程中充分沟通协商,尽量约定成文,避免出现分歧。
(3)做好企业资信调查。新西兰注重信誉,中国企业应当尽量严格按照合同约定,选择诚信度较好的企业展开合作,避免造成损失。
【案例】
       2010年和2013年,中国北车集团所属大连机车公司先后向新西兰出口40台世界装车功率最大的窄轨内燃机车,用于新西兰货运线路。这开创了“中国制造”高端火车头持续出口发达国家的先河,其创新技术达到了国际先进水平。此后,大连机车公司与新西兰公司签署了8台内燃机车的销售合同,同时签署了一台机车的中修试修协议。“中国制造”在新西兰赢得良好的市场信誉。
3.  承包工程方面
       近年来,因克莱斯特彻奇地震重建、奥克兰市建设等因素,新西兰基础设施建设力度加大,中国企业可以多了解这方面的信息。中资企业应挑选国内水准高的工程承包公司开阔新西兰市场,控制好进入的规模,做好市场调研,把握市场定位,实行优质优价,保证建设施工的质量,树立中资企业的良好信誉和形象。
值得关注的是,受新西兰劳工政策限制,外籍劳务人员进入新西兰比较困难,使得中国企业在新西兰承包工程项目受到一定影响。中资企业承包工程要对项目可行性、合作对象的资信、付款能力等进行充分评估。
【案例】
       克莱斯特彻奇重建在建筑工程承包方面带来很多机会,中资企业对此十分关注。2016年10月,中国华都国际建筑集团新西兰公司投资开发的克莱斯特彻奇市华都健康大厦开工,是中资企业实质性参与的首个克莱斯特彻奇震后重建重点项目,对促进中资企业进一步深入参与震后重建具有良好的示范作用。
中资公司在承包新西兰电信建设项目方面也取得可喜成绩。华为公司于2005年在新西兰设立机构,以先进的技术赢得了当地市场认可,已成为新西兰电信市场宽带接入产品、数据通信、新一代传输网络和移动网络主要的设备和服务供应商。
4. 劳务合作方面
       新西兰对外劳务政策复杂多变,劳务市场整体规模不大,需求有效。中国有意开展对外劳务合作的有关单位,包括政府、行业协会、劳务公司应深入、完整地了解新西兰有关规定,充分评估新西兰的劳工成本以及从中国引入劳工的难度。
       新西兰劳动市场有许多行业要求资格认证、注册登记,而中国目前也有部分相应的资格认证,但中新还没有关于互相承认职业资格的协议,使得中国具有一定资质的劳工在新西兰得不到承认,客观上限制了相关的劳务输出。中新两国目前正在通过政府间积极磋商,希望促成两国间一些行业的技术培训和资格证书的相互承认。
       近年来,一些新西兰本地华人企业看到新西兰有输入劳工的需求,有意识地寻找这方面的商业机会,中资企业对此应当高度重视。中介公司与劳工签订的合同要清晰、简单易懂,明确各自所需承担的费用。一般情况下,新西兰雇主应提供住宿和交通服务,但劳工需支付相关费用,医疗保险由雇主在当地购买,意外伤害由新西兰ACC负责,劳工不需要支付额外费用。劳工的知情权、中介、雇主、劳工之间要建立顺畅的沟通渠道,及时解决劳工在工作、生活中的问题。
5. 防范投资合作风险
       在新西兰开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益,包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估、对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避、对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。
       建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。如果在没有有效风险规避情况下发生了损失,也要根据损失情况尽快追偿损失,通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。常见的风险类型包括治安风险、自然灾害风险、交通风险、入境风险等。
       处理好这些问题后,中国企业要在新西兰建立和谐关系,还要处理好与政府和议会、工会、当地居民的关系,还要尊重当地风俗习惯,依法保护生态环境,并承担必要的社会责任。中国的企业和人员在新西兰遇到困难时,要积极寻求法律保护,寻求当地政府以及中国驻当地使(领)馆保护。
       以上就是封跃平律师在对新西兰的投资政策研究之后为中国企业给出的一些建议。
京师律师事务所国际法律事务部 
       京师律师事务所国际法律事务部致力于整合各国政府、国际组织、商协会、投资促进机构等专业资源,推进境外投资项目库、资金库、信息库的建设,开展专项资金及融资支持、法律服务保障、境外高层政府对接、国际市场推广及品牌宣传、项目信息定向推送、境外投资考察定制化规划及陪同等核心业务,实现政府、中介机构与企业的有效对接与信息共享,建设全国领先的境外投资全程服务链。
       此外,京师将打造中国企业境外投资保障体系,包括与专业机构合作,向企业提供重点国家和重点行业的评估报告,帮助企业规避风险等。
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