京师人物｜罗敏：从“俏佳人”到“铁娘子”，一位建工女律师的11年“筑”就之路！
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立言，立行。
落笔，传章。
所谓“人物”，并非高阁之上的遥不可及，他们可以是共性与个性交锋处的开创者，也可以是时代与抉择交叉口的弄潮人，更可以是法治理想落入现实后，数年如一日坚守的身影……
【京师人物】，便为这些群像立一帧剪影：这里有高光，亦有暗角；有奋勇冲锋的果敢，也有鲜为人知的沉吟。他们是时代的切片，也是法治在具体人生中的模样，让法治的意义，不在典籍里沉睡，而在人心中扎根。
当过往的故事被看见，执业的意义被记取，那些散落的剪影，终将汇成一个时代的底色。
第十八期【京师人物】，我们走近罗敏律师，以法为盾，以柔克难，在建工纷争中尽显巾帼担当！
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罗敏
京师律所合伙人
建工项目顾问法律事务部主任
京师律所（全国）女工委副主任
执业11年
- 教育背景：
西南政法大学行政管理、法学双学位学士，管理学硕士
- 专业领域：
建筑工程、房地产领域
- 社会职务：
北京律师协会宪法委员会委员
北京市朝阳区律师协会女工委委员
金盾网络纠纷调解中心调解员
广州互联网法院诉前调解员
承德石油高等专科学校法学社团校外指导老师
金隅学院校外指导老师
红十字会合作律师
- 代表性案例：
1.北京中航世纪医疗净化工程有限公司诉涞水县妇幼保健院、涞水县妇幼保健计划生育服务中心(涞水县妇幼保健院)建设工程施工合同纠纷案件，涉案金额12978732.82元，最终促成调解，所有应得款项，包括但不限于工程款、诉讼费，保全费，保险合同费，利息全部支付，利息多要了100多万。
2.北京中航世纪医疗净化有限公司起诉大元建业集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷，涉案金额20012302.77元，调解结案，仲裁费，律师费，保全费，保险保险费全额追回。
3.乔艳华诉北京恒远电器维修服务有限公司劳动争议纠纷，历经仲裁，一审，二审，最终全额支持乔艳华主张，认定违法解除，工龄20年持续计算，最终判决违法解除支付经济赔偿金45万余元。
4.律红旭诉杨浩民间借贷纠纷，最终判决结案，中间涉及流水上已经还完，最终突破合同相对性，判决被告仍然向原告归还借款200余万，还支持了利息。
5.北京众创世嘉环保科技有限公司诉北京城建集团有限责任公司建设工程施工合同纠纷，标的额300万，调解结案，本金半年内还万，添加了违约条款，如不付，利息自应付款之日起起算。
6.河北隆腾科技有限公司诉秦皇岛秦渤幕墙装饰工程有限公司买卖合同纠纷，一审河北隆腾科技有限公司起诉金额为400余万，最后支持78万，二审中，抓住要害，最终河北隆腾科技有限公司同意50万调解。
7.王正启诉朱长平与襄阳旭威新能源开发公司民间借贷纠纷，本案作为申诉案件，成功通过听证程序，为朱长平败诉10年之后赢得了再审机会，突破借款合同的相对性，为自身免除付款义务。
8.周雪兵起诉北京奇富胜通建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷，涉案金额1400万，最终通过较量，原告周雪兵当场撤回对北京奇富胜通建设工程有限公司的起诉。
9.北京新明月创新科技有限公司诉中国建筑第八工程有限公司建设工程施工合同纠纷，起诉状送达之日，中国建筑第八工程有限公司支付工程款200余万，北京新明月创新科技有限公司撤诉。
10.辛集市第二建筑工程劳务分包有限公司诉远洋国际建设有限公司建设工程施工合同纠纷，仲裁当庭调解，本金1600万分3期支付，律师费，仲裁费全部支持。
11.赵静诉河北省唐山市丰润区人民政府、河北省唐山市丰润区公安局行政诉讼案件，最终河北省唐山市丰润区人民政府、河北省唐山市丰润区公安局撤回其做出的行政处罚。
这句话，开启了她与法律的不解之缘。1987年出生的罗敏，本科和硕士均求学于西南政法大学，主修行政管理专业，同时辅修法学，获得管理学硕士学位。这段“法学+管理”的复合学科背景，让她在处理建工领域动辄涉及项目全周期管理、投融资、结算等环节的复杂案件时，能够穿透法律条文本身，从项目运作和资金流向的底层逻辑去研判案情——这种跨学科的思维视角，也成为她日后在建工领域脱颖而出的重要底色。
在校期间，她不仅是学业上的佼佼者——多次获得院级奖学金、专业素质奖，更活跃于学生工作一线，从学生会干事一步步成长为学生会副主席，并荣获校级优秀党员、优秀学生干部等荣誉。这些经历，早早锤炼了她的组织协调能力与责任担当。
毕业后，她顺理成章地走上了律师之路。2014年8月，她正式踏入律师行业；2015年9月，在江西赣州第一次申请执业；2016年6月，她异地进京，在北京正式执业。至今，已走过整整十一年的律师生涯。
2019年4月，她来到京师律所，成立了建工项目顾问法律事务部。从律师助理到提成律师，从独立律师到合伙人，再到成立自己的团队——她经历过律师行业每个阶段的艰辛与痛点。从依附于团队到独立带领团队，从做案子到主动寻求案源，兼顾团队打造，她完成了思想与身份的多重转变。
如今，她担任京师律所建工项目顾问法律事务部主任，主要业务领域聚焦于建筑工程与房地产，擅长建筑与房地产法律实务和合同法法律实务，尤其擅长为客户提供私募股权投资、建筑与房地产领域、公司上市等领域的法律服务，在处理经济纠纷的和解、仲裁和诉讼等方面提供专项法律服务。
如果用三个关键词来形容她的执业风格，她选择了：严谨，果断，雷厉风行。
01
业绩与实力：
以专业破局，以谈判制胜
这个案子的难点在于：大元建业集团股份有限公司只是一个被挂靠公司，北京中航世纪是从被挂靠方手里接的活。项目业主方托克托县新建医院与大元建业并未结算，也未回款，大元建业方面一直没有人员对接。
面对这样一个“三不管”的僵局，她没有选择硬碰硬的诉讼路径，而是从下午一点谈到晚上十二点，整整11个小时的谈判。
突破口在哪里？从税收、账户查封的后果等角度向挂靠方施加压力。最终，双方达成协议：先将北京中航世纪医疗净化有限公司的成本支付，最后大元建业集团股份有限公司挂靠费的利润结算后再支付，且仲裁费，律师费，保全费，保险保险费全通过调解由大元建业集团股份有限公司支付给了北京中航世纪医疗净化有限公司。
从起诉到调解书出具，仅耗时2个月，做到了零成本诉讼。
对于客户而言，拖延了3年的费用，最终通过律师介入，2个月就收回了全部成本，且没有支付任何额外费用。她总结道：“有些案件，谈判技巧很重要。”
本案的难点在于地方保护主义。起诉之初就面临棘手问题：合同内的签约主体是涞水县妇幼保健院，但该院已更名，中途还存在到期注销又重新设立的情况，新设立后更名为涞水县妇幼保健计划生育服务中心(涞水县妇幼保健院)。
起诉时就面临着不予立案的情况，几经周折才立案成功。然而保全环节又遭遇拖延，法院以裁定未出为由拒绝先保全账户，最终保全金额从900多万实际只保到了400万。
但她敏锐地把握住了一个关键时间节点——恰逢月底，医院需要支付工资。于是她迅速推动调解，最终所有应得款项全部支付，包括工程款、诉讼费、保全费、保险合同费、利息，其中利息就多要了100多万。
调解书签订当天，当场支付300万。从起诉到调解，仅耗时14天。
她总结道：“这个案子把握住了时间结点，力争缩短起诉周期；用法律知识应对法院的推诿，快速冻结账户；预判何时账户内有钱，促成调解，支持所有诉求。”
在她的执业生涯中，服务过的客户涵盖大型央企、知名民企、上市公司等多个领域，包括北京城建集团、北京一局建设、中建八局、保利置业、中铁建工、中国东方资产管理公司、阿里巴巴、淘宝、国家开放大学、东易日盛、中国移动等数十家知名企业。
团队成立7年来，客户流失率不足5%，新增客户每年以20%的速度递增，大部分都是老客户引荐新客户，常年法律顾问丢失率为0，最长的一个客户已经维系了11年。
左四：罗敏律师
02
办案方法论：
专业是唯一的通行证
“任何时候，专业都是第一位的。”
在她看来，诉讼与非诉业务的“制胜关键”，在于如何从法律的视角最大化保护委托人的合法权益，找到案件的突破口，结合法律实务中的实践经验去解决问题。
而对于办案逻辑，她的方法论清晰而务实：“保持一颗学习的心，随时关注法条的更新和迭代，关注实务中法官判案的习惯，检索相关案例，做到知识实时更新。”
这并非一句空话。2026年6月30日，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号）正式施行。新规对建工领域挂靠经营、工程结算、价款维权、优先受偿权、招投标合规等核心实务作出系统性重塑，特别是全文删除了“实际施工人”的表述，统一替换为“借用资质的单位或者个人”“接受转包的单位或者个人”“接受违法分包的单位或者个人”。这意味着挂靠方、转包方不能再像过去那样直接跨层起诉发包人——这对整个建工法律服务领域都提出了全新的挑战。
而她带领的团队，早已将这些变化纳入日常学习和实务应对之中。
03
团队与协作：
13人的专业团队
团队着重细化建工项目顾问的各个阶段的操作标准及风险防范，目前的主要业务分类包含工程招投标（项目谈判）顾问、签约管理阶段顾问、履约管理阶段顾问、竣工验收、竣工决算阶段、企业日常法律顾问、诉讼与仲裁法律服务等。业务方向涵盖建筑工程法律服务、大型房地产项目的尽职调查、收购并购投融资法律服务、企业法律顾问、民商事及刑辩等法律服务专业方向，具有丰富的从业经验，形成了较为完善的专业法律服务体系，协力以法律实务与法律研究为出发点，以提供客户专业服务为目标，解决法律纠纷、提供非诉及诉讼服务同时，协力积极协助建设工程项目构建法律风险防范的标准化体系。
罗敏律师团队
团队协作模式颇具特色：疑难案件团队研讨，定性，定思路；过程中小组复盘；开庭前模拟法庭，同时也给助理学习的机会。
在客户沟通方面，团队擅长通过讲故事的方式，把晦涩难懂的法条讲给客户听，同时通过团队已做成功的案例，将案件的突破点讲予客户。
而对于建立长期客户信任的关键，她的回答朴素而有力：“信任的前提一定是专业、热情，能够真心实意站在客户的角度去解决问题，不要事事都金钱至上。想想我们当律师的初衷是什么——能够为客户解决什么问题。”
罗敏律师团队
04
寄语后浪：
给青年律师的几句话
第一，专业是唯一的护城河。
“没有捷径。你花在啃判决书、研究法条、复盘案件上的每一个小时，最终都会在某个案子里回报你。青年律师最容易犯的错，就是急于出成绩而忽略了基本功。建工领域的案子动辄数千万标的，一份合同审查的疏漏、一个诉讼策略的失误，代价可能是当事人无法承受的。”
第二，独立不是从你拿到执业证那天开始的，而是从你敢于对案件结果负责那天开始的。
“很多年轻律师会依赖带教老师、依赖团队负责人，这很正常。但你要有意识地训练自己独立判断的能力——哪怕最初只负责案件的某一个环节，也要把它当成完整的案子来思考：如果是我全权负责，我会怎么做？我的方案和老师的方案差异在哪里？这种思维训练，会让你成长得更快。
第三，专业之外，别忘了做人的温度。
“法律服务归根结底是人与人之间的关系。当事人把最棘手的问题交给你，你需要用专业去解决，也需要用共情去理解。不要把自己变成一个只会背法条的机器——保持对人的理解力，会让你在关键时刻做出更准确的判断。”
05
行业洞察：
建工领域的新挑战与新机遇
站在专业视角，她敏锐地观察到近三年行业的变化：
“房地产领域下滑，房地产开发暂停，并购收购缩减。但是建工领域拖欠工程款现象增多，新规出现，对实际施工人的保护越来越少，挂靠现象滋生，导致无资质合同无效的情况越来越多，不良资产及后续执行问题成为新生力量。”
这一观察与行业数据高度吻合。多地审判白皮书显示，建设工程合同纠纷案件量连年上升，工程款拖欠类长期占据最大比例，单案标的额动辄以千万元计。多家房企深陷“诉讼潮”，工程欠款成为重灾区。
而对于企业签订合同时最容易踩的“坑”，她一针见血：“违约责任的界定，合同内相关核心条款丢失。审合同审的就是专业，审的就是条款是否缺失。”
她最想提醒企业主的一句话是：“尊重法律，尊重知识，相互成就。”
左一：罗敏律师
06
人与情怀：
从未忘记的律师使命
在她心中，律师的定位清晰而坚定：“律师是公平正义的守护者，是传递温暖和信念的践行者，更是法治精神的传播者。”
除了深耕专业，她还承担着多项社会职务——北京律师协会宪法委员会委员、北京市朝阳区律师协会女工委委员、金盾网络纠纷调解中心调解员、广州互联网法院诉前调解员，同时担任承德石油高等专科学校法学社团校外指导老师、金隅学院校外指导老师、红十字会合作律师。
左三：罗敏律师
罗敏律师参加社区公益活动
罗敏律师与多个村民委员会签约法律顾问
对于未来，她有着清晰的规划：“继续深挖建筑工程领域，把客户资源变成另一种律师业务。因为客户涉猎到业主方、总包方、专业分包方还有各行各业的供货商，如何将客户与客户之间达成合作，实现资源自给自足，将建筑工程领域上下游打通——如何与执行团队合作，将已生效的判决变成看得见的公平正义，是下一个阶段团队的目标。”
07
生活侧影：
工作之外的她
从西南政法走出的“律政俏佳人”，到京师律所建工项目顾问法律事务部的负责人，她用十一年的专业深耕证明：在建筑与房地产这个以男性为主导的领域，女性律师同样可以以专业立身、以果敢制胜。
左：罗敏律师在律所接待校友参观交流
右：罗敏律师参加俱乐部
罗敏律师参加律所团建活动
正如她所言——“尊重法律，尊重知识，相互成就。”这不仅是她对客户的承诺，更是她对这份职业最深的信仰。
